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新地能源工程技术有限公司采购招标管理办法

1 总则

1.1目的

为规范公司物资、设备采购招标工作的管理,保证招标质量和工期要求,保护企业和招标活动当事人的合法权益,合理控制项目成本,提高决策效率,特制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于新地新地能源工程技术有限公司物资、设备采购招标。

2 组织与职责

2.1采购招标管理委员会。

2.1.1采购招标管理委员会定位:

   公司采购招标管理的决策机构

2.1.2采购招标管理委员会职责:

(1)负责公司采购招标工作的审核与审批:

(2)负责供应商准入、退出的审批;

(3)负责供应商考察范围的审批; 

(4)负责采购招标申请、招标方案等相关文件的审批;

(5)负责采购评标小组人员组成及评标办法的审批;

(6)负责采购中标单位的审批;

(7)负责采购招标专家库的拟定和管理。

2.2招标小组

2.2.1招标小组的组成:

根据业务单位物资需求计划,采购招标管理委员会指定人选,临时成立的组织。

2。2。2招标小组职责

(1)负责编写招标申请、招标方案、招标文件并组织评标小组进行初审,初审合格后上报采购招标管理委员会审批。

(2)负责下发招标文件。

(3)负责对招标工作的组织。

(4)负责拟定招标结果确认表并上报采购招标管理委员会审批。

(5)负责下发中标通知书。

(6)负责与中标单位协商合同主要条款并签订采购合同。

2.3评标小组

2。3。1评标小组的组成:

从评委专家库随机抽取技术评委和商务评委而临时成立的组织。

2.3.2评标小组职责

(1)负责对招标申请、招标方案、招标文件进行初审。

(2)负责开标时的技术标和商务标评审工作。


3 招标范围

3.1公司所有总金额在五十万元(含)以上的物资设备采购必须实行公开招标,第3.2条中情况除外。

3.2以下项目可以不进行招标:

3。2。1金额在50万元(不含)以下的物资、设备在公司合格供应商名录中选择供应商进行比价,报采购中心总经理批准后确定供货商;执行采购中心采购管理流程。

3.2.2通过年度采购招标且已签订年度合同的同类物资采购,且有对应价格明细的追加采购,总金额50万及以上的可不进行招标。

3。2。3进口设备和材料,年度内采购次数<5次,且已经签订长期合作伙伴关系,经公司采购招标管理委员会审批后,可以不进行采购招标;

3.2.4政府性工程,经公司采购招标管理委员会审批后,可以不进行招标;

3。2。5总金额50万元(含)以上的物资,因技术、保密等特殊原因不能进行招标的,须经公司采购招标管理委员会批准后方可采用议标等其它形式采购。

3.2.6总金额50万元(含)以上的物资,同一种类且短时间内价格变化较小的物资,经公司采购招标管理委员会批准后方可采用议标等其它形式采购。


4 招标原则

4.1邀请招标原则:公司所有采购招标物资采用邀请招标方式(政府规定必须采取公开招标方式的除外)。

4.2全面招标原则:凡是符合招标条件的采购都要以招标方式确定供应商;

4.3整体招标原则:禁止将项目肢解或化整为零,规避招标;

4.4资质审查原则:所有投标单位都要经过资质预审,符合项目要求的投标单位才能参加项目投标;

4.5公开、公正原则:招标过程公开、公正,各部门应积极配合、加强沟通与配合、信息共享,杜绝暗箱操作;

4.6保密原则:做好招标全过程的保密工作,确保招标工作的公正与效果。

5 招标程序

5.1招标文件的编制

5.1.1招标文件由招标小组组织起草,经评标小组审核后,报公司采购招标管理委员会审批后形成采购招标文件。

5.1.2招标文件不得以任何不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。

5.1.3招标项目中的原材料或主要部件要求:

   在技术要求中不应指定某一品牌原材料、主要部件,避免垄断。

5.2投标单位选择

5。2。1投标单位可以由公司合格供应商和行业领先供货商组成(以往出现过质量问题、售后问题的单位不能列为投标单位),由招标小组收集投标单位的相关资料、信息,建立信息库。

5.2.2资格预审

    招标小组组织评标小组编制招标资格预审文件,经采购招标管理委员会审批后编制招标文件;预审的主要内容和标准如下:

(1)法定代表人证明书或授权委托书(须有法人代表签名),且盖有企业公章;工商营业执照、法人代码证、税务登记证书、经营资质证书必须是在有效期内且经过年审;

(2) 检测报告必须是有效的行业权威部门提供的;

(3) 注册资金、产品质量等级、生产及检测能力、管理水平、财务状况及以往业绩必须满足项目招标要求;

(4) 设备、材料招标只接受生产厂或全国总代理商参加投标;

(5)不接受任何个人或企业挂靠他人企业参与投标;

(6)凡有偷漏税、偷工减料、以次充好以及恶意欺诈等不良纪录的单位不得参与投标;

(7) 在以往投标过程中有串标、中标后悔约等不良纪录的单位不得参与投标;

(8) 与公司合作过的单位,如有发生严重质量事故、验收不合格、长期延期交货、售后服务差等不良纪录的单位不得参与投标;

5.2.3资质预审必须公正、公平,不得对任何投标单位实行歧视性待遇。

5.2.4投标单位的考察:

对于资格预审合格的投标单位,由招标小组组织评标小组、采购招标管理委员会相关成员对拟选投标单位进行考察。

5.2.5除公司采购招标管理委员会同意可以免于考察的单位外,所有参与投标的单位均应经过考察,考察合格后方可参与投标;如因特殊情况不能先进行考察的,经公司采购招标管理委员会同意可先进行投标,如有可能中标,再进行重点考察。

5.3 发标

5.3.1经资格预审和考察通过的投标单位,经公司采购招标管理委员会审批后,招标小组发放标书;

5.3.2招标答疑

(1)开标前应召开投标答疑会;如问题较少,也可以采用信函的形式答疑,答疑信函要同时发给所有投标人。

(2)投标单位的提问及答疑人员的答复应作纪要;

(3)答疑纪要或答疑信函应发送给所有投标单位,并作为招标文件的组成部分。

5.4 回标、开标

5.4.1回标

投标单位在收到招标文件后,根据招标文件规定的时间内回复是否愿意投标,并做好标书。

5.4.2开标

(1)开标由招标小组组织,评标小组、采购招标管理委员会相关人员参加。

(2)开标工作应集体、现场拆封。招标小组人员对开标过程及开标结果作好记录,填写《招标结果确认表》,参加开标的全体人员签字确认,存档备案。

(3)开标时,对于投标文件中的疑点,招标小组须要求投标单位在标会中进行澄清,并于开标当天出具具有法律效率的纸质澄清函。

(4)如需议价,应由商务评委在《招标评分表》中填写意见,招标小组报采购招标管理委员会决策后组织议价。

5.5 评标

5.5.1评标办法

编制招标文件时,就要同时编制评标办法及打分方法;评标打分方法有两种:综合评分法及最低评标价法。

(1)综合评分法,即将投标文件的中的商务标、技术标、经济标按评审标准分别打分,根据项目特点及技术含量高低将各部分设置不同的权重,最后计算综合得分。

(2)最低评标价法指在技术标评审通过的前提下,总报价最低为最终中标人。

5.5.2标书评审

(1)评标前,评标小组成员应认真研读招标文件、评标办法、考察报告与评分表,掌握招标项目的招标要点,客观公正地进行评分。

(2)雷同标书或有证据证明为串标或陪标的标书判为废标。

(3)投标资料弄虚作假的判为废标。

(4)凡判为废标的应有确凿证据,并经评标小组确认;

(5)评标小组成员应对各自的评分结果签名确认,如有不合格单位必须说明原因;

5.5.3评标过程中 ,评标小组成员对投标文件有疑问,可组织各投标单位召开质询会,也可要求投标人员以书面形式澄清。

5.5.4评标结束,评标小组商务标和技术标评委填写《招标评分表》,并交给招标小组汇总。

5.6定标

5。6。1公司采购招标管理委员会根据评标小组汇总的《招标评分表》和《招标结果确认表》决策并审批确定中标单位。由招标小组向供应商发《中标通知书》和《未中标通知书》。

5.6.2确定中标单位后,如因某种原因最终未能与中标单位签订合同,可从候选中标单位中依次递补。

5.6.3中标后的合同签订参见《新地新地能源工程技术有限公司合同管理规定》。

6招标的审计

6.1公司风险管理委员会受理招投标方面的违规监管和投诉调查。

6.2风险管理委员会负责对公司招投标管理工作的立项、实施过程、招投标结果进行监督审计。

6.3风险管理委员会不定期对招投标项目进行抽查。

6.4公司的任何单位和员工发现招投标管理工作出现违规情况,应立即报告风险管理委员会,由风险管理委员会进行审计,出具审计结果。


7奖惩

7。1对在招标工作中表现出色、成效显著的下列人员给予奖励:

7。1。1在招标过程中发现并及时解决问题,使企业免受较大经济损失或为企业带来巨大经济效益的;

7。1。2勇于举报、揭露违规行为。

7.2对于在招标过程中渎职的个人或单位,将视情节轻重,给予相关责任人通报批评、警告、记过、降级或撤职、解除劳动合同处分;违反法律、法规的,依法提起诉讼。


8附则

8。1本办法由采购中心负责解释、修订。  

8。2本办法自2014年8月21日起试行,试行期为6个月。6个月内若无修订,则自动转入实施。

8.3主要相关制度流程

《新地能源工程技术有限公司保密管理规定》

《新地能源工程技术有限公司合同管理规定》

《新地能源工程技术有限公司供应商管理办法》

《新地能源工程技术有限公司物资采购管理办法》

《编制公司采购物资实施计划流程》 MM-01.01.16-9920B-2012B

《物资质量问题赔偿流程》  MM-01.01.01-9920-2014A

《物资采购订单处理流程》  MM-03.03.01-9920-2014A

《采购退换货流程》  MM-03.02.03-9920-2014A

《物资采购招标流程》  MM-03。02。01-9920-2014A


9 附件

《新地能源工程技术有限公司招标申请表》

《招标号的编制方法》

《新地能源工程技术有限公司招标结果确认表》


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